高峰时段打车难。近日，长沙市伍家岭路段，一名接孩子放学回家的妈妈在不停地向的士挥手，可就是拦不到空车。实习记者 唐俊 摄

　　建议人

　　●省人大代表李国武

　　●民建湖南省委集体提案

　　●省政协委员王义高

　　迟来的一场雪增添了欣喜，也让市民出行遭遇了各种堵。连日来，代表和委员们热议长沙交通，他们最关注的仍是打的难和黑车治理。

　　【建议一】

　　提高起步价，引导市民公交出行

　　4人同乘一辆出租车，在起步价里程内，每人才需要付1.5元，与公交车价格相当。省人大代表李国武提出，建议长沙提高出租车的起步价，由原来的6元提高到8元。他认为长沙出租车起步价偏低，让很多本可以乘公交车出行的市民挤占了出租车资源。

　　李国武自己没有车，之前来长沙办事都乘坐出租车出行，长沙出行高峰打的难已成常态，特别是雨雪天气，更是一车难求。李国武认为，现在公交车的优惠力度很大，堵车、车位难找等情况令市内开车舒适度大大降低，要引导越来越多的人选择骑自行车或乘公共交通工具出行。因此可以将出租车的门槛适当提高一点，同时也保证了出租车驾驶员的收入。

　　【建议二】

　　考核堵点载客率 防“挑肥拣瘦”

　　民建湖南省委的集体提案分析了黑车现象长期存在的原因，其认为正规营运的士司机负担过重，导致的士司机转身跑“黑的”。另外空的士拒载缺乏有效的管控办法。上班高峰时期，长沙市多处堵点看不到一辆的士，很多的士上客前都会先问客人去哪里以便决定是否揽客，这事实上为黑车提供了漫天要价的条件。

　　提案认为要加大黑车违法成本，同时交警、交通等部门之间建立互通信息平台。对出租车在上下班高峰期间不进城的现象，该提案提出，要在稳定出租车司机收入的同时，增加一个堵点载客率的考核指标，防止司机“挑肥拣瘦”。

　　【建议三】

　　调查份子钱，出台拼车规范

　　省政协委员、省经济地理研究所副所长王义高认为，增加的士数量并不能根治出租车行业的困境，特许经营牌照的行政垄断特权形成了公司获利的市场。 出租车市场的主体是司机，一旦个体化独立经营，出租车的管理成本和组织成本几乎“为零”，不再缴纳“份子钱”，的哥、的姐利益才可能最大化。

　　他在提案中明确建议由政府牵头，组织税务、审计和工商部门、独立会计师事务所参与，开始对公司份子钱到底花在何处进行调查，破除公司把份子钱不透明的现状。 同时彻底改革现行出租车公司化管理体制，让出租车司机这样的直接劳动者独立个体经营，制定新的法律法规替代现行特许经营的公司化管理模式。

　　“一辆的士上只有一名乘客，其实是对资源的一种浪费。”以前他去一些城市，发现只要司机和乘客同意，乘客可以拼车出行。乘客不用苦等的士，还可以为的士司机增收，这是一个多赢的结局。王义高因此呼吁，相关部门应该规范拼车行为，明确拼车的适用情况。出租车公司也可尝试免去燃油附加费等，给予拼车乘客一定优惠。

　　【建议四】

　　打车软件别被黑车钻空子

　　为了解决打车难问题，从官方到民间都各显神通。官方把精力放在完善电召服务、出租车调价等方面，而民间则推出了智能手机上使用的打车软件。

　　去年两会上，省政协委员、湖南大学教授陈克求提交了一份提案，建议在长株潭地区开通呼叫热线服务系统。这个建议暂时还没有落地，只有蓝灯出租车公司的无障碍出租车实现了电召模式。

　　而另外一种实用性强且使用方便的打车软件迅速兴起，过去俗称“扫马路”般找顾客。然而也有不少委员认为，手机软件使用零门槛，一旦黑车司机也下载了打车软件，靠它来获得客源，就会扰乱正常的市场运营。大家希望监管能及时跟上，解决打车模式的转型升级。

　　■三湘华声全媒体记者 杨艳 王文 曾力力

　　【会外连线】

　　新增千台出租车

　　最快下月底投放

　　11日，记者从长沙市交通运输局了解到，随着管理权限下放，出租车审批程序将得到简化。客运管理处处长雷毅华介绍，今后，长沙是否新增出租车，将根据市场的需求，在交通部门做好前期调研工作、论证、听证的前提下，由市政府确定，工作完成后向省里备案即可。目前长沙市市区新增出租汽车1000台特许经营权有偿使用项目进入长沙公共资源交易平台进行招标，并将于2月18日正式开标。中标单位办理相关手续和确定投放车型大概需要一个半月的时间，最快在今年3月底4月初，新增的1000台出租车运力就能陆续投放。

　　【热点回应】

　　赞成价格杠杆

　　调节出行方式

　　对于省人大代表李国武提出的提高起步价，雷毅华表示很有研究价值，可以通过价格杠杆调节，让市民出行方式更合理。当然这还得通过一系列的调研和听证。而考核出租车司机的堵点载客率也是个创新，不过得通过技术手段来完成。

　　打车软件

　　易造成经济纠纷

　　打车软件服务进入长沙市场属于商业现象，确实很方便，但它在长沙没有进行报备，容易引起一些经济纠纷。雷毅华告诉记者，手机软件是可以随时卸载的，加大了取证难度，因此无法很好地保障司机、乘客双方的利益。

　　雷毅华坦言目前对打车软件还没有监管手段，它的网络拒载或加价都是网络内处理，如果监控不了就成了另外一种隐形的不公平。因为手机软件使用零门槛，长沙市运用手机软件的司机不在少数。而一旦黑车司机也下载了打车软件，靠它来获得客源，就会扰乱正常的市场运营。

　　■三湘华声全媒体记者

　　杨艳 王文