——《政府工作报告》解读·保障篇

　　长沙提升市政务中心服务功能，让权力公开透明运行，以廉政赢得人民群众的信赖。　　陈飞 摄

　　记者 舒薇

　　“坚持‘五位一体’的发展理念，不简单地以GDP论英雄。”

　　“树立正确的政绩观，不弄虚做假，不虚报浮夸，以没有水分、可持续的增长取信于民。”

　　“要对人民、对法律、对权力始终抱有敬畏心，管住权力、管好钱财，清廉从政、勤俭为民。”

　　……

　　昨日，市委副书记、代市长胡衡华所作《政府工作报告》提出要“切实加强和改进政府工作”，一系列掷地有声的承诺，让715万长沙人民充满期待。

　　1 “不简单地以GDP论英雄”

　　关键词　　

　　坚持改革创新

　　“当前经济社会发展受到的制约越来越多，要实现约束条件下的发展，唯一办法就是改革创新。”

　　报告点击

　　——更加解放思想。以解放思想推动观念更新，以解放思想推进全面深化改革，以解放思想引领转型创新发展。把解放思想与实事求是统一起来，坚持“五位一体”的发展理念，不简单地以GDP论英雄，同时立足社会主义初级阶段的基本国情，坚持以加快发展解决发展中的问题。

　　——转变政府职能。进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系，统筹抓好政府机构改革和职能调整，理顺市与区县（市）、部门与部门关系，有效解决职能交叉问题。推动事业单位分类改革，推进政事分开。做好第一轮国企改革扫尾工作，引导国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股，发展混合所有制经济，推进政企分开。

　　——推进简政放权。用好、用足、用活已承接的省级管理权限，全面清理市本级管理权限，凡是由基层管理更方便有效的经济社会事项，一律下放至区县（市）、园区。勇于自我革命，减少审批环节，优化审批流程，确保行政审批效率大幅提升。率先实施商事登记制度改革，实现“先证后照”向“先照后证”转变，更好地调动社会投资创业的热情。

　　基层声音

　　尹江华（雨花区井湾子街道办事处主任）：

　　转变政府职能，不仅要下放权力，还要创新和改善政府管理。放和管是两个轮子，只有两个轮子都做圆了，车才能跑起来，才能跑得快。这既是增强政府治理、建设现代政府的内在要求，也是提升政府公信力、执行力和权威性，更好服务人民群众的有效保障。我们相信，只要各级政府进一步提高对这项工作重要性、紧迫性的认识，大幅减少对微观事务的干预，切实加强宏观管理，以更大的智慧和勇气、更加坚定的决心和意志，勤奋努力、扎实工作，政府职能转变这场攻坚战就一定能够打好，就一定能更好地服务百姓。

　　2 “把依法行政贯穿于政府工作的全过程”

　　关键词

　　推进依法行政

　　“依法行政是建设法治政府的核心，是政府工作的基本要求，要把依法行政贯穿于政府工作的全过程。”

　　报告点击

　　——依法行使职权。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。落实政府法制工作规定，实行重大决策合法性审查。加强政府合同审查，保障政府和企业的合法权益。

　　——严格恪守诚信。坚决维护政策的稳定性和连续性，做到言必行、行必果，杜绝朝令夕改，以政府诚信带动社会诚信。树立正确的政绩观，不弄虚做假，不虚报浮夸，以没有水分、可持续的增长取信于民。政府工作人员要坚持职业操守，对人民群众承诺的事情要一诺千金、负责到底。

　　——主动接受监督。主动接受人大法律监督、工作监督，认真执行人大常委会的各项决定、决议。主动接受政协民主监督，积极开展民主协商。及时办理人大代表议案、建议和政协提案。高度重视社会监督和舆论监督，自觉接受人民群众监督。

　　部门连线

　　彭浩（芙蓉区城管局局长）：

　　政府依法行政需健全立法，确保立法有因，执法有据。要规范政府职能，明确管理职责，让法律与现实不脱节，不滞后，让执法者昂首挺胸，让群众心怀法度。要让执法行为有更明确的规范，让执法者敢用、善用法律工具，同时让执法者心怀敬畏，慎用法律。要加强自由裁量权管制，充分体现法律严肃性。避免协商式执法。

　　3 “要把抓落实作为政府工作的生命线”

　　关键词

　　弘扬实干精神

　　“实现全年目标任务，关键在于抓好落实。要把抓落实作为政府工作的生命线，作为检验干部作风的试金石。”

　　报告点击

　　——强化问题导向。从制约长远发展的重大问题、群众反映的难点热点问题入手，一项一项研究解决方案，制定详细周密的计划，加强执行的过程控制和结果评价，既要评价工作效率，也要评价综合效益，总结推广普遍性的经验，提高整体工作水平。

　　——强化时间意识。既要明确路线图，又要制定时间表，以只争朝夕的精神把握时间节奏，以目标倒逼进度、以督查倒逼落实，使各项工作始终处于一种高速运转、高效运行的状态，以高效率赢得高效益、以快节奏换来快发展。

　　——强化危机意识。居安思危，沉下心来研究工作，善于发现苗头性、倾向性的问题，未雨绸缪，提前应对。既要纵向比，更要横向比，更多地正视自身不足和差距，增强加快发展的紧迫感。

　　——强化进取意识。树立争先进位的勇气和信心，坚决摒弃骄傲自满、停滞不前的思维定势，不回避矛盾，不畏惧困难，甘于奉献，勇于担当，创造性地推动工作落实。

　　部门连线

　　李佑明（市人社局副局长）：

　　实干兴邦，空谈误国。实干是我党的优良传统和宝贵财富。要传承和发扬实干精神，切实推进务实进取、勤廉为民的公务员队伍建设。

　　坚持依法管理公务员队伍，坚决落实公务员法及其配套法规，严格执行公务员考录、登记、晋升、任免、交流等规定，把干部人事纪律作为“高压线”。切实加强公务员培训，努力提升公务员履职能力和服务水平。健全完善全员绩效考核机制，坚持定性考核和定量考核相结合，做到“以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实”，树立“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的长沙公务员形象。

　　“用制度管权管钱管人”

　　关键词　　

　　加强廉政建设

　　“廉洁是政府公信力的基石。要对人民、对法律、对权力始终抱有敬畏心，管住权力、管好钱财，清廉从政、勤俭为民。”

　　报告点击

　　——坚决反对“四风”。深入开展党的群众路线教育实践活动，深入基层、深入企业、深入群众，倾听群众呼声，集中群众智慧，着力解决群众反映强烈的突出问题。坚持勤俭办一切事业，严格控制“三公”经费支出，坚决反对和根治形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

　　——加强制度建设。用制度管权管钱管人，健全严格的财务预算、核准和审计制度，管好财政资金、公共资产。继续推进全口径预算管理，筑牢预算约束力防线，防范政府债务风险。落实党风廉政建设责任制，强化廉政教育基础作用和领导干部监督，科学有效预防腐败，坚决惩治腐败，把权力关进制度的笼子里。

　　——深化政务公开。突出公共财政、价格收费、资源交易等重点领域，及时主动公开涉及群众切身利益的公共信息，做好公民依申请公开，探索网络时代政务公开的新形式，完善基层政务公开平台，提升市政务中心服务功能，让权力公开透明运行，以廉政赢得人民群众的信赖。

　　部门连线

　　熊开颜（市政府副秘书长、市政务中心主任）：

　　下阶段，市政务服务中心将进一步深化政务公开政务服务，努力提升为民办实事能力。

　　长沙将深化政府信息公开，全面、及时、准确、主动公开与群众切身利益相关的公共信息，尤其是加强公共财政、价格收费等九个重点领域的政府信息公开。做好公民依申请公开、畅通群众诉求渠道。顺应网络时代政务公开的新形势，综合运用政府信息公布平台资源，运用微博、微信、短信等信息平台公开政府信息，把公开透明的要求贯穿于政府重大决策的各个环节，创造条件让群众监督政府。同时，完善基层政务公开政务服务平台的功能，不断提升中心现代化管理水平，强化网上政务服务和电子监察系统的应用，在确保行政审批事项接入和办结率100%的基础上，实现办事服务事项上线运行。

　　谢强盛（市纪委党风廉政室主任）：

　　为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。长沙市围绕贯彻落实中央“八项规定”和省委“九项规定”，多措并举，切实加强和改进机关作风，增强了干部的廉洁意识、公仆意识和服务意识。去年以来，市纪委组织开展厉行节约和廉洁自律情况的专项检查，针对重点对象、重点场所、重点时段，分别就吃请受礼、索拿卡要、打牌玩耍、敷衍失职、违规检查评比等问题开展明察暗访，严肃查处违纪行为，及时通报典型案例。通过动真碰硬，铁面执纪，形成了高压态势，维护了法纪、制度的权威。加强廉政建设，必须坚持领导带头。全市各级领导干部要严格执行廉政规定，践行廉政承诺，在自律自省中增强免疫力、树立好形象。