2013年12月30日，首列地铁列车从杜花路站驶出，地铁2号线进入试运行阶段。余志雄 摄

2013年12月25日，经过1个月的试运行后，长沙市12345市民服务热线正式开通运行。12345市民服务热线功能定位为非紧急报警类政务服务热线，全天候24小时接听市民来电。　　陈飞 摄

　　记者 章盛莉
　　
　　汽车制造、电子信息等产业快速崛起，地铁2号线试运行，完成保障性住房和棚户区改造2.7万套，主城区城市污水处理率达95.7%……昨日，在市委副书记、代市长胡衡华所作的《政府工作报告》中，一个个重大项目奏响跨越发展的强音，一串串闪光数字折射出幸福指数的提升。
　　
　　2013年是新一届政府履职的第一年。在市委的坚强领导下，全市上下认真落实省委、省政府“四化两型”总战略和“三量齐升”总要求，大力开展“六个走在前列”大竞赛活动，科学应对复杂严峻的宏观经济形势，着力稳增长、调结构、转方式、保民生，完成了市第十四届人民代表大会第一次会议确定的目标任务。
　　
　　1新型工业化和现代服务业融合发展
　　
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　　狠抓重大产业项目建设，着力构建多点支撑工业格局。上海大众、蓝思科技等项目顺利推进，基伍通讯、洋河酒业等项目成功签约，广告产业园、中联麓谷第二工业园开工建设。新增国家工程技术研究中心、重点实验室8家，中南大学科技园落户岳麓科技产业园，发明专利授权量位居全国十强。汽车制造、电子信息等产业快速崛起，全部工业总产值突破9000亿元。长沙高新区、浏阳经开区和宁乡经开区、金霞经开区、望城经开区分别成为国家创新人才培养、再制造产业、新型工业化产业、知识产权示范（试点）基地（园区）。
　　
　　加强对内对外开放，促进服务业加快发展。新引进世界500强企业2家，中南商贸物流城、阿里巴巴长沙产业带签约落地，实现进出口总额98亿美元，增长12.5%。充分发挥外事侨务、对台、贸促会、口岸管理等重要作用。开展国家现代服务业综合试点，推进城市综合体建设和竣工运营，全市重点电子商务企业交易总额达520亿元，增长23.8%。推动金融生态区、滨江金融商务区建设，率先成立民间借贷服务中心。旅游收入突破千亿元大关。花明楼景区晋升5A级旅游景区。成功举办一批重要节会，推进国际会展中心建设，会展经济稳步发展。二、三产业互动融合，有效促进了经济结构调整和发展方式转变。
　　
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　　上海大众湖南（长沙）项目开工
　　
　　2013年5月16日，上海大众湖南（长沙）项目正式开工。落户长沙经开区的上海大众湖南（长沙）项目，占地面积138万平方米，主要生产上海大众中高级车型。预计2015年5月建成投产，可形成年30万辆整车生产能力。
　　
　　百姓声音
　　
　　长沙县居民何建新的家离上海大众湖南（长沙）项目的建设工地只有两三公里，他几乎每周都会特意到工地旁去看看项目进展。从项目开工到一座座厂房拔地而起，亲眼见证着变化，何建新喜在心头：“世界知名的企业离我们这么近，特别自豪！”更让他高兴的是，听说上海大众在长沙设立的新工厂将提供一大批优质的工作岗位，“将来等儿子大学毕业后，用不着去远方，在家门口也能找到不错的工作。”
　　
　　2城市承载能力和整体形象显著提升
　　
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　　以规划引领城市发展，不断完善城市基础设施。城市总体规划修改成果上报国务院审批，开展片区控制性详规修改，启动中心城区排水等专项规划编制；实施“一江两岸、东提西拓”战略，提升先导区、高铁新城规划品质，完善湘江滨水区城市设计，省府新区、隆平新区等重点片区建设快速推进。地铁2号线试运行，长浏高速、湘府路大桥、南湖路湘江隧道、人民路东延线建成通车，地铁1号线、湘江综合枢纽、沪昆高铁长沙南站、河西综合交通枢纽、芙蓉北大道等重大项目有序推进，启动东、南二环改造，完成西二环改造。
　　
　　加强城乡环境建设，不断提升整体形象。大力开展市容市貌、城乡结合部环境、道路交通秩序、非法营运“四大整治”，拆除违法建设、户外广告招牌305万平方米。加强社区综合整治，有效激发社区组织活力。依法征拆补偿安置，推进棚户区和城中村改造。启动南郊公园改造，完成晓园公园景观提质，改建4条景观特色街，新建社区公园20个，新增城区绿地300公顷，森林覆盖率达53.48%。继续开展城乡环境整洁行动，推进10条城乡“绿道”工程建设。城市文明程度指数和未成年人思想道德建设工作测评均获全国省会和副省级城市第一，涌现出全国道德模范廖月娥等先进典型。
　　
　　新闻回放
　　
　　地铁2号线试运行
　　
　　2013年12月30日，首列地铁列车从杜花路站驶出，地铁2号线进入试运行阶段。2号线一期工程是长沙市地铁网络的东西向核心骨干线路，也是长沙最早开工建设的地铁项目。线路东起光达站，西至望城坡站，全长约22公里，设站19座。自2009年9月28日开工以来，全体建设者日夜奋战、攻坚克难，在建设期间没有发生任何重大安全、质量事故，工程质量全面达到国家工程质量验收标准。今年4月，市民有望持试乘券免费体验2号线。今年5月，长沙首条城市地铁将迎来试运营。
　　
　　百姓声音
　　
　　“再等几个月，就可以坐上我们长沙自己的地铁了，太棒了！”长沙女孩刘潇潇一直期盼着地铁2号线开通。住在河西，单位在河东，每天开车上下班的她有两大难题：除了担心堵车，还怕没车位停车。刘潇潇打算地铁2号线开通后，上班就不开车了，她现在已经提前做好准备，把单位附近的地铁站和公交车换乘线路了解得一清二楚，“以后每天搭地铁、坐公交，绿色出行，环保、健康、省心，还省油!”
　　
　　3新型城镇化与农业现代化协调发展
　　
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　　完善农村基础设施，改善农民生产生活条件。加快城乡一体化试点镇建设，新建或续建项目434个。完成小二型水库除险加固143座、山塘清淤5万亩，加强气象、水文服务，战胜前涝后旱等灾害，解决30万农村人口安全饮水问题；建设改造农村公路960公里；新建、改造10千伏线路380公里、低压线路1800公里；完成农村危房改造4461户；新建户用沼气池4484口；新建、续建乡镇污水处理厂12家；启动首个全国农村生态能源服务平台建设。
　　
　　发展特色优势产业，加快现代农业发展。乔口渔都、广联生猪等100个重大项目有序推进；农民专业合作社达4962家，农村土地流转总面积291万亩，粮食种植面积561.7万亩，新增万亩以上蔬菜示范片4个、专业蔬菜基地2.77万亩，创建畜禽标准化养殖场165个；粮食集团收购金健米业；农产品加工销售收入突破千亿元，增长23.4%；种植花卉苗木45万亩，建设集中连片油茶基地28个，发展林下经济50.5万亩；休闲农业实现经营收入105亿元。
　　
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　　完成农村危房改造4461户
　　
　　漏风漏雨的土砖房变成坚固美观的砖混结构新房，七零八落的木门窗变成了结实耐用的不锈钢门窗……2013年11月底，长沙市2013年农村危房改造全部竣工。农村危房改造补助对象重点是居住在危房中或无房的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户，按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，合理确定补助对象。2013年长沙强力推进农村危房改造工作，全年各级财政投入1.1亿元，共完成农村危房改造4461户。
　　
　　百姓声音
　　
　　“多亏政府和爱心企业，我们才能住上这么好的房子！”刚搬进新家的望城区白箬铺镇桃林村山塘组村民周业光，看着宽敞明亮的新房喜笑颜开。周业光原来住的土砖房建于上世纪70年代，经过约40年的风吹雨淋已经摇摇欲坠。建新房成为周业光一家最迫切的愿望，可是由于家庭经济困难，根本拿不出这么多钱。幸运的是，全市农村危房改造帮他解决了这个难题，建房款有了着落，一家人喜迁新居。
　　
　　4两型社会建设和配套改革深入推进
　　
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　　加快先导区发展，推进两型社会建设。洋湖湿地公园二期、桃花岭、梅岭公园开园，梅溪湖国际新城展示新形象。新引进和建设高端服务业项目总投资达600亿元。大围山森林公园获批国家生态旅游示范区，长沙县成为全省首个国家生态县，望城区获评全国科学发展特色县（区），长沙成为全球绿色城市、全国十佳生态文明建设示范城市。
　　
　　深化重点领域改革，推进节能减排财政政策综合示范。实施阶梯水价、电价、气价、生态补偿和排污权交易，开展集约节约用地考核评估和低效利用土地再开发试点，能源消费总量、单位GDP能耗稳步下降。推进第二轮环保三年行动计划，实施24小时空气质量数据动态发布和国控重点污染源在线监控，加强大气污染治理，淘汰黄标车3.1万辆；落实省政府湘江保护治理“一号重点工程”部署，全面实施流域治理和河道、砂场综合整治；建成坪塘、新港污水处理厂，启动主城区污水管网提质改造工程，主城区城市污水处理率达95.7%。
　　
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　　实施机动车环保标志管理
　　
　　2013年12月2日，长沙开始正式核发环保标志，加速淘汰“黄标车”。截至目前，长沙机动车保有量已突破150万辆，并仍以年均17%左右的增长率高速增长，预计2015年将突破200万辆。据测算，长沙大气环境中的氮氧化物约有50%来自机动车尾气，长沙空气污染已从过去的“煤烟型”转变为现在的“交通和扬尘混合型”。实施机动车环保标志管理已经刻不容缓。初步预计，从2014年年底开始，长沙将严禁未取得环保标志的机动车上路行驶，对未取得绿色环保标志的机动车采取限制通行区域、通行时间的交通管制措施。
　　
　　百姓声音
　　
　　“车贴上绿色环保标志，感觉真不错！”市民彭星的爱车几天前顺利通过了车辆排气检测，符合核发绿标的条件。“减少尾气排放能有效减少雾霾天气发生，这与我们每一个人的生活息息相关，开着贴绿标的车上路才安心。”彭星说，他还要提醒身边开车的朋友主动领取环保标志，为洁净的空气环境出一份力。
　　
　　5社会事业发展和民生保障富有成效
　　
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　　全面完成为民办实事工程，民生保障持续改善。新增创业主体约7万户，新增城镇就业14.9万人，城镇零就业家庭保持动态清零。工伤保险实现职业群体全覆盖，第九次调整企业退休人员养老金待遇。改扩建乡镇敬老院10所，城乡低保标准每人每月提高50元。完成公交企业整合重组，全面取消3元票价公交。实行新建居民住宅供水设施统建统管，改造城区居民住宅户表10万户。启动经适房上市，完成保障性住房和棚户区改造2.7万套，新增住房公积金缴存职工12万人。食品安全城市建设深入推进，食品检测合格率保持97%以上。加强市场物价预测监管，主要消费品价格基本平稳。
　　
　　加快社会事业发展，推进基本公共服务均等化。新改扩建城区中小学、公办幼儿园81所，改造义务教育薄弱学校197所，区县（市）全部通过义务教育均衡发展国家督导评估，获评全国终身教育先进城市。建成示范性文化站20个，完成中山亭提质改造，汉王陵遗址、胡耀邦故居晋升全国重点文物保护单位，成为首批国家公共文化服务体系示范区。推进县级医院试点改革，市公共卫生中心、口腔医院南院投入使用，基层卫生服务能力不断提升。成功举办市第八届运动会，群众体育设施实现社区、行政村全覆盖。
　　
　　加强和创新社会管理，共建共享社会和谐。全面建成“天网工程”，保持对犯罪活动的高压态势，荣获全国社会管理综合治理“长安杯”。加强重大矛盾纠纷人民调解和法律援助，信访秩序明显好转。加强安全生产监管，推进企业安全生产标准化建设，安全生产形势总体稳定。健全人口网格化信息管理系统和计划生育利益导向政策体系，人口自然增长率为5.23％。。夯实统计基层基础，第三次经济普查顺利推进。加强国家安全、应急管理、防震减灾、民族宗教、档案、市志等工作。国防、人防和后备力量建设不断加强，在抗险救灾和促进稳定中发挥重要作用，军政军民团结进一步巩固。各民主党派、工商联及工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、社科联、残联、红十字会、慈善会、关工委、老龄委等为长沙和谐发展做出新贡献。
　　
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　　公交车全面取消3元票价
　　
　　2013年8月20日起，长沙全程达到3元票价的公交线路进行相应调整：312路票价由上车每人次3元调整为上车每人次2元的一票制；114路、704路、903路、918路4条线路跨段加收1元取消，实行普通车上车每人次1元、高等级车上车每人次2元的一票制。此次票价调整后，长沙不存在3元/人次的公交线路票价。公交票价与全国其他城市相比，处于居中水平。这是长沙“公交都市”建设为市民带来的福利之一。
　　
　　百姓声音
　　
　　“现在刷卡坐公交车打折好实惠，我女儿一年的车票钱可以比原来省千把块钱呢！”家住杨家山的刘喜梅说起公交车刷卡优惠新政策就满脸笑意。从今年开始，长沙实施公交乘车刷卡优惠措施，其中中小学生刷卡5折优惠，普通市民刷卡7折优惠，65岁以上老人、残疾人和现役军人刷卡免费乘车。刘喜梅算了一笔账，读中学的女儿每天从学校和家里往返要坐四趟公交车，以前刷卡乘车打9折，一天要花7.2元。现在乘车5折优惠了，一天就只要花4元，每天可以省下3.2元。加上平时坐公交车出去玩，一年可以省下近千元。
　　
　　6政府作风建设和执行能力不断加强
　　
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　　坚持依法科学决策，深入推进政务公开。全面开展行政决策法律审查，完善政府合同审查管理机制。认真落实人大及其常委会的决议决定，主动接受人大和政协监督，积极听取民主党派、工商联和无党派人士意见，全面完成人大建议和政协提案办理。做好省级部分管理权限下放的承接工作。办好政府门户网站，开通“12345”市民服务热线，实行非行政许可和年检项目网上办理。
　　
　　坚持精细管理，加强政府廉政建设。加强公共项目资金和国资监管，推行全过程预算绩效管理，财政支出效益明显提升，国资监管实现全覆盖。开展政府性债务和财政专项资金审计，完成政府投资审计项目878个，核减投资额28.6亿元，综合核减率17.95%。深入开展行政效能监察，坚决纠正部门和行业不正之风。坚持勤俭节约，机构编制和机关事务管理不断规范，专项治理超编车、超标车，全面清理办公用房，压缩“三公”经费支出，公务出国人次零增长，干部作风明显转变。
　　
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　　12345市民服务热线开通运行
　　
　　2013年12月25日，经过1个月的试运行后，长沙市12345市民服务热线正式开通运行。12345市民服务热线功能定位为非紧急报警类政务服务热线，负责受理市、县区（市）两级政府及部门、群团组织及部分公共企事业单位职责范围内的群众诉求，处理答复群众提出的咨询、求助、建议、批评、投诉和举报等事项。目前，长沙市12345市民服务热线呼叫中心设45个坐席，全天候24小时接听市民来电。市民只需要拨打“12345”，一个电话就可以得到政府及时、规范的回应和服务。
　　
　　百姓声音
　　
　　“有事找政府，就打12345，这条热线真管用！”市民李新华上周发现路口的消防栓在漏水，白白流走好多水，于是他拨通了12345市民热线。他反映的情况很快转给相关部门，第二天消防栓就修好了。“一个电话就能解决问题，这是真真正正在为我们老百姓办实事！”