王林

　　宁帆

　　吴晓佳

　　侯樱

　　刘岳

　　董晓明

　　解放思想，启动长沙新一轮大改革

　　王林委员代表农工党市委和市政协经济科技委员会发言

　　中共十八届三中全会吹响了全面深化改革的集结号。在全面深化改革的新征程中，长沙要当好先行先试者，决不能输在新一轮改革的起跑线上。建议进一步解放思想，启动长沙新一轮大改革。

　　要敢于“放手”。制定长沙投资的“负面清单”，真正落实“非禁即入”，向市场放权，向企业放权，向社会放权，放开金融、养老、文化、市政、交通、医疗等领域，允许民营企业进入，所有能够由市场决定的，都应当取消行政审批，放开搞活。

　　要适当“松手”。要简政放权，在需要审批的领域，应明确制定和公示市场准入政策和标准，精简审批环节，优化审批流程，压缩审批办理时限，提高审批效率，为企业减负。将事权、财权下放给具备独立管理条件的区县（市）政府和开发园区，赋予他们在改革开放中的主动权，以减轻体制成本，抢得先机，加快发展。

　　要重点“出手”。对于一些高新企业、小微企业，在发展的初级阶段，政府要给予政策扶持、资金扶持。扶持政策应该更明确、更科学，扶持资金应该更集中、更有力，不要“撒胡椒面”。要优化发展环境，在每个办事窗口，设立直通市优化办的电子评分器，对经济环境实时监控。

　　要强化市级统筹功能。建议在长株潭城市群全国两型社会建设综合配套改革试验区核心区——大河西先导区的基础上，设立国家级湘江新区，争取国家在重大基础设施、重大产业项目、重大改革推进、重大政策试点等方面给予重点支持，以更好地发挥新区的示范带动作用。将新区打造成两型示范标杆、高端品质新城、新兴产业高地、长江中下游城市群经济增长的重要引擎。

　　支持农民专业合作社发展壮大

　　宁帆委员代表民革市委发言

　　国家富，必须农业富；国家强，必须农民强。湖南是农业大省，作为省会的长沙，更要加大改革力度，支持农村新型经营主体——农民专业合作社发展壮大，率先发展现代农业，最终实现惠农、强农、富农的目标。

　　我市农民合作社呈蓬勃发展的良好态势。目前，我市登记注册的合作社共5613家，占全省的1/4，全市入社农户达23.55万户，占农户总数的21%。

　　建议加大对农村新型经营主体，特别是农民专业合作社的培植和保护力度，在过去发展壮大龙头企业的基础上，把目光聚焦到对农民专业合作社的支持和保护上来。出台相关办法，实行分类管理，创建“示范社”，淘汰“空壳社”，重点提升普通农户组建型合作社的经营能力，完善公司领办型、大户带动型合作社的内部制度，防止合作社被公司或大户控制，确保社员共享合作果实。

　　创新土地流转机制。借鉴成都、武汉等地做法，筹建长沙农村产权交易所，全力打造集农业要素物权、债权、股权、知识产权等交易服务于一体的长沙农村产权市场，让农业要素在农民“家门口”就能进“自贸区”，把“土疙瘩”变“金疙瘩”。借鉴益阳等地做法，研究成立市属土地信托公司，把农民的土地资源转化为农民的财产性收益，为农民的土地流转和纠纷解决加上“安全阀”。

　　最大限度整合归口“涉农专项资金”，把相关岗位列入行政效能重点监督对象，把扶持项目申报、审批各个环节进行全流程网络公示，刹住部分合作社忙于“跑部钱进”的不良风气，让政府对农业的支持始终在“阳光”下进行。

　　创新科技金融服务平台推动经济转型升级

　　吴晓佳委员代表致公党市委发言

　　资金是企业运行的血液，是关系企业生存的命脉。但是，长期以来，“融资难、融资贵”一直困扰着我市中小微科技企业的发展。大力推动中小微科技企业发展，对于加速我市经济结构转型、实现产业升级具有重要的战略意义。

　　我市应创新思维、创新方式，推进科技金融深度融合，推动中小微科技企业发展，为我市经济转型升级提供可靠的金融保障，建议逐步减少政府无偿资金支持额度，取消“撒胡椒面”的财政补助模式，将这部分资金直接用于建立风险补偿资金池，为符合条件的中小型科技企业贷款承担一定的信贷风险，并按照一定比例撬动银行贷款规模。无偿科技补助资金则应对处于国际、国内领先，有重大科技突破和应用前景的少数重点项目，集中资金，重点扶持。

　　建议政府将部分无偿科技资助资金，用于为中小微科技企业购买公共服务。建议政府与有关中介机构联合搭建我市中小微科技企业信息平台，逐步完善企业的信用体系。同时，尽快建立区域知识产权交易平台，将专利权、商标权、著作权等纳入交易系统，引入专业中介进行评估运营，使知识产权价值可量化、可交易，破解知识产权质押贷款难的问题。

　　大力支持我市中小微企业进入新三板，打通企业直接融资渠道。建议我市尽快出台扶持中小微企业进入新三板的政策，把我市高新区对挂牌新三板企业的补贴政策推广到全市范围，通过政府的支持、市场的力量，解决企业“融资难、融资贵”的问题，真正实现科技金融的深度融合和良性循环。

　　“点亮橘洲”打造城市文化新名片

　　侯樱委员发言

　　城市是人类文明的结晶，文化是城市的灵魂，每一座城市都有它的独特性格。我建议，以岳麓山为背景，以湘江为舞台，以3000年的历史文化和现代文明为内涵，以现代科技的数字方式为手段，依托“天下第一洲”橘子洲，打造一场大型的全数字3D水幕投影秀。

　　橘子洲上现有300米音乐喷泉，只要稍加改造，通过最先进的大型投影设备，便能呈现一个超大范围的、立体玄幻的光影视觉盛宴。而这场中国最大、世界最长的水幕秀一经面世，必将使长沙成为一个世界旅游胜地，成为连接长沙与世界的桥梁。

　　阿联酋迪拜音乐水幕秀等采用数字科技的方式打造城市亮点，一经面世就引起世人瞩目。这种方式低碳环保，不污染环境，硬件设施一次性投入。橘洲3D水幕投影秀，可借鉴国外经验，在设计、策划、建设、运营中寻求创新，再创高地。我们可拟定以“给我三十分钟，还你三千年长沙”为主题，制作《楚汉名城·荣耀长沙》、《山水洲城·快乐长沙》两部大片。上部还原长沙城三千年辉煌历史和灿烂文明；下部展示快乐长沙的现代文明和飞速发展，30分钟即溯游3000年长沙。

　　橘洲3D水幕投影秀一经开启，将瞬间点亮湘江，使市民和游客能在观赏湘江美丽夜景的同时，更能感受到光影的灵动、文化的魅力。我们甚至可将傅家洲和橘子洲的水幕投影秀联动起来，打造一个世界级的数字公园，使湘江成为绚美的、真正意义上的“东方莱茵河”。

　　托起环卫工人的幸福梦

　　刘岳委员代表市政协社科界发言

　　美丽的星城高楼林立，在大街小巷却有这样一群人，他们身着橙色工作服，用布满老茧的双手，挥动扫帚，扫过寒冬酷暑，扫过春夏秋冬。他们就是被称为“城市美容师”的环卫工人。近年来，环卫工人的身影越来越牵动大家的神经。

　　我们调查了85名一线环卫工人，95%是从农村流入城市的外来务工人员，他们长时间超负荷工作，而且个别市民当面辱骂环卫工人，甚至羞辱其人格。环卫工人很难获得全社会的理解和尊重，表达诉求的渠道不畅。

　　环卫工人流动性大、收入低、法律保护意识弱，这一弱势群体很难通过自身努力维护自己的权益。劳动监察和工会应积极为他们排忧解难，依法“亮剑”，严厉惩治违法侵权行为。长沙市民应讲文明、树新风，少扔一个烟头，多送一份温情，少说一句闲话，多加一份宽容，让环卫工人切身感受到职业的尊严、劳动的神圣。

　　环卫工人中许多人是从乡村来到省会，但每个人都怀揣着朴素的梦想，他们渴望得到公平的对待、法律的保护、人格的尊重，他们相信生活会由此变得更美好，能和长沙市民共享人生出彩的机会。这，就是普通环卫工人的幸福梦。

　　我们深感，环卫工人应引起全社会的共同关注。他们从长沙率先建成“三市”的发展战略中看到了“城市美容师”岗位的价值。我们深信，在市委、市政府的高度重视下，长沙环卫工人的生活会变得更美好，长沙因此更和谐，城市因此更秀美，人民因此更幸福。

　　湘江长沙段水环境保护亟待重视

　　董晓明委员代表九三学社市委和市政协人口资源环境委员会发言

　　湘江长沙综合枢纽工程建成后，湘江长沙段实际形成了一个覆盖长株潭三市、长约128公里的库区。由于流速变缓，水体自净能力变差，水质受上游城市及本市污水的影响变大，库区发生时段性、局部性和突发性水环境安全事故的可能性增加。

　　我们建议，要大力加强水资源保护的宣传教育，增强全民“惜水”、“节水”意识，主动参与保护水资源的具体行动；着力改变现有粗放式的用水方式，从源头减少污水排放量；尽快出台《湘江长沙段流域水污染防治条例》，明确水污染防治的主体及义务、责任追究办法；研究成立湘江长沙综合枢纽工程（或湘江长沙库区）管理委员会，负责库区的管理和协调；严格执行建设项目环评制度，防止新增污染源；对湘江流域沿线原有的污染企业实施关、停、并、转，强制淘汰落后产能；加快建设浏阳河流域及湘江库区水质在线监测系统，及时、准确掌握湘江库区水质状况；实施流域生态补偿制度，严格实行河流交界断面考核方法，在湘江长沙段及主要支流设立行政区域考核断面，将监测结果作为各区、县（市）污染减排和绩效考核依据；建立定期向媒体、向社会公布水质监测结果和污染排放考核结果的机制，引导全民参与水源的保护。