在探索中前行，在创新中发展。

　　2013年是长沙市第十四届人大常委会履职的第一年。在市委的正确领导下，市十四届人大常委会认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，围绕全市工作大局，认真履行法定职责，积极开展各项工作，圆满完成了市十四届人大一次会议确定的各项工作任务。“市十四届人大常委会2013年的工作不仅有成效，还有探索、有创新。”一位市人大代表这样评价。

　　有成效：工作围绕全市大局转

　　“一年来制定地方性法规1件；开展执法检查6次、视察5次；作出决议、决定9项……”

　　在这些具有说服力的数字背后，彰显的是市十四届人大常委会在弘扬法治精神，推动法治长沙建设；突出发展主题，服务全市工作大局；坚持民生为重，助推民生问题改善；提升服务水平，发挥代表主体作用；加强自身建设，提高依法履职水平等方面的显著成效。

　　市人大常委会始终围绕全市工作大局，紧扣中心，主动作为，有力促进了全市经济社会科学发展。市人大常委会高度关注全市经济运行情况，组织全市10个市人大代表联组听取了市政府半年度工作情况汇报，对代表们提出的建设性意见和建议，及时进行综合并向市政府进行交办。市人大常委会高度重视长沙现代服务业的发展，对市政府全面贯彻落实《关于加快发展我市现代金融产业的决议》、《关于加快推进旅游业发展的决议》的情况进行了调查研究和督促检查，对市政府进一步贯彻落实好决议，提出了加快建设区域性金融中心、全面提升依法治旅的意见，为推动本市现代服务业快速发展发挥了重要作用。

　　党的十八大报告明确提出“完善代表联系群众制度”。市人大常委会继续深入开展“双联”活动，活动呈现出良好的发展态势，市人大常委会与代表的联系明显加强，代表为民履职的热情大为激发，代表联系群众的渠道不断完善，代表履职的社会影响日益扩大。目前，9个区县（市）人大常委会搭建了特色鲜明、形式多样、方便快捷的代表活动平台；全市大部分乡镇、街道建立了代表活动室，基本实现了“全覆盖”。市人大常委会还建立了代表信息互动平台，通过这一平台，代表可以及时了解市人大及其常委会的工作情况，及时提交建议、批评和意见并查询办理情况，实现了市人大常委会同代表之间沟通与互动的“零距离”，为人大代表依法履职提供了高效、便捷的平台，也为人大更好地了解社情民意、倾听群众呼声、促进社会和谐畅通了渠道。　　

　　“市十四届人大一次会议共收到代表建议354件，闭会期间收到建议30件。市人大常委会将384件代表建议分别交有关单位办理，372件代表建议办理完毕并逐件答复代表，还有12件正在办理中。”市人大常委会注重加强代表建议办理工作，2013年选取了14件涉及发展大局、事关民本民生的建议作为重点督办建议，由常委会主任、副主任领衔督办，切实提高建议办理实效。如由市人大常委会领导领衔督办的《关于解决雨花区雅塘村社区水压过低的建议》，市政府及相关部门高度重视、迅速行动，彻底解决了雅塘村社区居民供水问题。

　　有探索：实行全口径预算决算审查看好“钱袋子”

　　如何为人民看好“钱袋子”？党的十八大报告指出，要加强对政府全口径预算决算的审查和监督。

　　本届人大常委会履职以来，重点加强全市及市本级财政预算执行、政府性债务、公共项目资金使用管理的监督，使政府的用钱对老百姓有交代，将花出去的钱都用在刀刃上。

　　去年5月，市人大财经委、常委会预算工委对公共项目资金使用管理情况进行前期调研。6月25日，市十四届人大常委会第五次会议《关于2012年市本级决算草案的审查报告》中提出，要逐步推进全口径预算管理。按照全口径预算要求完整编报公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算。市政府常务会议对此进行了专题研究，市人大财经委、常委会预算工委与市财政局进行衔接，确定了逐步推进全口径预算管理的步骤。

　　市人大常委会突出公共项目资金使用管理的审查监督，重点对本市2012年工业发展、科技发展、社会保障和就业等专项资金的管理使用情况和2013年资金分配情况进行了调研，提出了“把握资金投向、规范资金管理、提高使用效益”的审议意见。市政府出台新规定，并从2014年起将公共项目资金预算细化后提交市人民代表大会审议。

　　为了看好“钱袋子”，市人大常委会加强了对政府性债务的监管，听取和审议了我市2012年度政府性债务收支、管理情况和2013年度债务融资计划的报告，要求市政府加强科学决策、控制债务规模、强化债务管理、防范债务风险。

　　这一系列举措的实施，必将让政府把每一分钱都花在该花的地方。

　　有创新：专题询问水资源管理

　　“请问市水务局，暮云污水处理厂何时可以建成？可不可以立下军令状？”去年9月3日，市十四届人大常委会第六次会议举行第二次全体会议，会议就水资源管理情况开展专题询问。市水务局、市环保局、市住建委、市城管局、市农业局和市畜牧局等六部门负责人到场应询。据了解，就水资源管理进行专题询问，这在市人大常委会历史上尚属首次，这也是本届市人大常委会的创新之举。

　　专题询问是人大依法监督“一府两院”工作的一种重要形式，严格水资源管理事关全市经济社会发展大局和子孙后代福祉。为此，市人大常委会从去年5月开始对全市水资源管理工作进行深入调研。市人大常委会组成两个执法检查组，对《长沙市水资源管理条例》贯彻落实情况进行执法检查；市人大常委会主任会议成员三次对农村塘坝沟渠等小型水利设施建设及湘江库区水污染防治等情况全面调查了解；去年8月下旬，全体常委会组成人员对《条例》的贯彻执行情况进行集中视察，掌握了水资源管理的第一手资料。为防止询问流于形式，市人大常委会于去年6月份向社会各界和常委会组成人员征集了100多个询问问题。在长达3个多小时的专题询问中，市人大常委会委员直奔主题，就农村小型水利设施建设、湘江库区管理等方面的内容提出了16个人民群众关切的热点、难点问题。16个问题关切民生，提问尖锐直击“要害”，应询部门实事求是、坦诚作答。

　　这次专题询问，增进了社会各界对长沙水资源管理成效和现状的共识，促进了城市水污染防治、农村小型水利设施建设取得阶段性成效。

　　风劲潮头涌，蓄力好扬帆。市十四届人大常委会又站在新起点，踏上新征程，迈开民主与法治的脚步，以探索和创新为路径，为长沙率先建成“三市”，强力实施“三倍”，加快推进现代化进程，大步践行“六个走在前列”的光荣和梦想作出新贡献。