11月27日，中华环保世纪行采访团在湘潭调研。 刘雨娇 摄

　　株洲霞湾港一港浊水流向湘江。刘雨娇 摄

　　红网专题：蝶变湘江 湖南将湘江保护和治理列为“一号重点工程”

　　谢作钦 刘帅 刘雨娇 林淑芳

　　今年，中华环保世纪行活动主题是“治理大气污染，改善空气质量”、“保护饮用水源地，保障饮用水安全”和“大力推进可再生能源产业健康发展”。

　　11月26日至29日，全国人大环资委委员、国家质检总局原副局长蒲长城率领中华环保世纪行采访团来湘，对长株潭三市开展了为期四天的现场调研和采访，先后走访了众多企业、污水处理厂以及工业园区，详细了解了长沙、株洲、湘潭以及湖南省环保厅、水利厅、卫生厅、国土资源厅、住建厅等部门在饮用水源地保护、保障饮水安全等方面的举措。

　　保护环境

　　稳步推进湘江治污工程

　　为保护饮用水源地、保障饮用水源安全，我省各级政府和环保部门切实加强饮用水源地污染防治，深入推进水污染综合整治。截至今年10月，湘江流域共淘汰关闭涉重金属污染企业883家，削减废气、废水中汞、镉、铅、砷、铬五种重金属排放量359.03吨。

　　长沙市先后制定实施了《长沙市湘江库区污染治理实施方案》和《浏阳河城区段污染治理实施方案》；对长沙蜂巢、三环颜料、胜溪锰业等66个涉重金属污染企业，114家非都市型小企业（小作坊）和126家污染严重的造纸厂实施关停并转；依法劝退、取缔非法水上餐饮经营户89家。同时，长沙出台了全国首个环境经济政策规范性文件《长沙市环境经济政策指导意见》，在全国省会城市中率先实行排污权交易制度，建立了生态补偿、环境风险责任保险、企业环境行为信用评价、“绿色信贷”、污染防治设施减排效能与财政拨付挂钩等环境经济管理新机制。通过努力，长沙市水环境整体状况得到明显改善，湘江及其主要支流流域均未发生水污染重大安全事故。

　　近几年，株洲结合城市建设和湘江、霞湾港、枫溪港、白石港、建宁港“一江四港”整治工程，取缔湘江株洲段沿岸排污口十余个；制定了《株洲市环境应急预案》。2011年湘江流域重金属污染治理启动以来，株洲市启动《湖南省重金属污染防治“十二五”规划》中的治理项目91个，投入治理资金44亿元，完成了清水塘工业废水处理利用工程、霞湾港清淤工程、大湖治理工程等一批重金属治理项目，消除了部分区域重金属污染隐患；严格控制了冶炼、化工等“两高一资”、涉重金属及产能过剩行业准入，否决了一批涉重金属项目落地株洲。近三年来，累计关停和搬迁污染企业和落后生产线152家（条）。

　　按照国家环保部发布的《饮用水水源保护区标志技术要求》，湘潭市对3个集中式饮用水水源地一级保护区，分别制作和安装了15块界标、交通警示牌和宣传牌，城区水源保护区标志牌完成率100%。3年来，湘潭市在城市区域内拓展和完善管网建设，共建截污干管28公里，城市纳入支管162公里，管网已经全面覆盖至二环线内。今年底，将淘汰铁合金、水泥、造纸、制革、铅酸蓄电池等5个行业落后生产线16条，关闭“五小”企业12家。

　　“我省矿山历史问题严重，仅湘江流域就遗留了1000多个尾矿库，堆存了近10亿吨尾砂、废渣，对饮用水源来说存在严重隐患。”11月27日，省国土资源厅副厅长尹学朗在汇报会上提到了这两个令人震惊的数字。

　　据了解，长株潭城市供水水源基本为湘江干流，共建有16个自来水厂，供水人口407万。从长株潭三市供水现状来看，目前基本能够满足区域内饮用水正常供水需求，但饮用水安全还存在一些问题：水源质量不容乐观、城乡供水存在安全隐患、水量保障能力不足、城乡供水存在季节性缺水。

　　“零点行动”

　　竹埠港11家企业未“刹车”

　　湘潭市岳塘区竹埠港老工业区是湘江重金属污染七大重点区域之一。位于竹埠港老工业区的金环颜料厂，作为造成湘江流域重金属污染的“毒瘤”之一，现已强制关停。

　　竹埠港老工业区沿湘江东岸呈狭长分布，始建于上世纪60年代初。该工业区的化工企业所产生的锰、镉、铅等有害重金属长年累月经雨水冲刷流入湘江，废水、废气、废渣严重危害到周边土壤、地下水，成为长沙、湘潭及湘江下游人民群众饮用水安全的重大隐患。湘潭市政府成立竹埠港“退二进三”工作协调领导小组，对竹埠港老工业区内26家企业开展“零点行动”，24小时实时监测和不定时抽查，形成倒逼机制，促使企业尽力尽快搬迁退出，目前已有15家化工企业与指挥部签订关停协议，但还有11家企业尚未能签订关停协议。

　　11月28日上午，中华环保世纪行采访团来到株洲市石峰区霞湾港整治工程现场。可以说霞湾港是株洲市清水塘工业区废水入江的最后一道屏障。

　　早期的霞湾港以其“五颜六色”和“变色龙”的现象令株洲人闻之色变。今年6月，由株洲市政府投资2.02亿元完成了霞湾港约4.06公里的霞湾港疏浚治理工程，清理出重金属污染底泥9487.61立方米，并进行了安全填埋，重新绘制出一幅“一港清水向江流”的景象。同时，建立了自动监测站，实现24小时监控，一旦出现污染物超标，将通过短信的方式发送给各相关责任人，及时处理突发污染状况。

　　然而，本刊记者在霞湾港监测站内发现，直排入湘江的工业废水中COD（化学需氧量）达到195.6毫克/升、氨氮为36.25毫克/升。根据《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中的一级标准，COD和氨氮均超标一倍。据专家介绍，COD超标污水直接排入湘江会导致水体发臭，而氨氮超标的污水，在一定条件下与水中的蛋白质发生化学反应产生强致癌物，危及饮用水安全。

　　对此，株洲市环保局局长李必农这样解释：水中含有氯离子导致COD监测数据出现异常。而之所以出现氨氮超标，是因为清水塘工业废水处理厂二期工程尚未完工，部分企业工业废水直接由此排入湘江，而企业所执行的是行业标准，到二期工程完工以后，这种现象将完全消失。

　　环保无小事

　　长沙以铁腕治理水污染

　　浏阳河长沙段水环境治理工作一直牵动着长沙市委、市政府领导的心。今年11月7日，省委常委、长沙市委书记易炼红专程调研长沙环保工作，现场踏勘湘江及浏阳河流域污染整治。明确提出“以大爱保护环境，以铁腕治理污染”的总体要求，加强水污染防治，使水质更加清澈，推进水源地环境整治，建成城市管网截污工程，确保群众喝上干净的水和安全的水。

　　副省长、长沙市委副书记、市长张剑飞多次亲临浏阳河城区段现场调查，明确要求各责任主体要加快工作进度，切实推进项目建设进度，严格落实市政府“以壮士断腕的决心解决浏阳河水环境问题”的要求，确保圆满完成目标任务。

　　从2012年10月以来，长沙市委、市政府针对浏阳河城区段水质下降的情况，采取了一系列治理措施。编制出台了《浏阳河城区段污染治理实施方案》（以下简称《方案》），铺排和启动了包括滨河路拆迁及截污干管建设、星沙污水处理厂扩建、长善垸、花桥污水处理厂二期建设和雨花污水处理厂建设等38个项目。到2015年项目建成后，浏阳河城区段水环境污染问题将得到有效解决，可消除浏阳河城区段及其支流圭塘河Ⅴ类和劣Ⅴ类水质，保障达到水功能区环境质量标准，解决浏阳河目前最突出的环境问题。

　　本刊记者在浏阳河沿线了解到，10个污水溢流排口治理项目已完成9个，亭子港泵站排口项目正在抓紧施工，将于年内完成。3个污水排口在建截污项目中，湘湖污水处理厂提质改造工程正在启动建设。滨河路拆迁及截污干管建设项目正在全力推进，建成后浏阳河城区段东岸地区污水收集率将大幅提升。17个污水排口截污项目中，川河南路拆迁完成率为84%；湘府路拆迁完成率为99%；杨家湾撇洪渠渠道两岸污水排口正在实施截污改造。8个城市污水处理厂扩容及提质改造项目中，长沙经开区星沙污水净化中心建设进度较快，预计主体工程明年6月完工。到时，可实现纳污范围内污水全处理、达标排放，杨家湾撇洪渠有望告别排污历史。

　　目前，长沙市政府正在加强浏阳河水污染治理工作调度，责成各责任单位根据《方案》要求，全力推进，找出主要矛盾及困难，有针对地逐一解决，确保年度任务顺利完成。相关部门组成联合督查组，建立长效管理检查机制，防止已截污项目出现反弹。对已完成截污的污水溢流排口制定定期清淤清堵具体方案，明确长效管理工作责任主体及资金来源，并建立相关考核机制，杜绝项目反弹。

　　未来几年，长沙市将严格落实《方案》要求，进一步加大工作力度，推进浏阳河流域截污干管、污水处理厂建设，加强对涉水污染设施正常运行情况的监管，加快淘汰落后企业产业，建好浏阳河沿江风光带，致力打造“美丽浏阳河”，努力实现浏阳河流域生态良好、生活宜居。

　　高层发声

　　加大饮用水保护宣传力度

　　我省环境污染问题成因复杂，历史欠账多，短时间内难以还清，历史遗留废渣、尾矿在短时间难以消化、治理到位，饮用水源地环境安全隐患依然存在，且污染物新增量居高不下。当前我省产业结构、发展方式还未得到根本性转变，减排任务压力依然巨大。加之农村生活水平提高，生活污水、垃圾产生量急剧增加，农村饮用水安全保障任务也很艰巨，使我省饮用水保护工作任重而道远。

　　省人大常委会副主任陈君文在中华环保世纪行采访汇报会上，对省直相关部门负责人严辞提出：“水资源的保护、饮用水安全的保障，是一把手的责任，要有一抓到底的决心，一票否决的考核要动真的，来硬的，不能老是喊空口号。”

　　全国人大环资委委员、国家质检总局原副局长蒲长城指出，生态文明建设意义深远，湖南各地、各部门都有不同的做法和工作经验，取得了可观的成绩。饮用水源地保护、保障饮水安全的工作难度大，花费的精力很多，作为执政者没有后路可退，希望湖南各级各部门共同参与、共同研究、共同推动湖南水资源保护工作，并加大饮用水保护的宣传力度。

　　相关链接

　　中华环保世纪行采访活动中，采访团就诸多环保问题，向长株潭三市以及省直相关部门及负责人提问。

　　人民日报记者孙秀艳：如何解决长沙航电枢纽建成后水资源保护问题？

　　湖南省环保厅副厅长谢立：2005年12月13日，《湘江长沙综合枢纽工程环评大纲》正式通过湖南省环境保护科学院组织的专家审查。2009年10月开工，计划2014年完工。去年，省政府将湘江长沙综合枢纽工程库区综合污染防治列为全省“十大环保工程”之一。2012年10月，省政府召开了湘江长沙综合枢纽工程库区污染综合防治动员大会，部署大坝正式蓄水前，全面完成库区水污染综合治理任务。从水利设施建设、工业污染治理、城镇生活污染治理、农业面源污染治理、河道采砂整治、运输船舶和港口码头污染防治、水上和沿岸餐饮整治等7个方面，细化工作目标，制定措施，切实推进各项治理工作。目前，长沙、株洲河道采砂整治进展顺利，湘潭段将于明年4月全面禁止采砂。

　　中央人民广播电台记者杜希萌：怎样强化水资源的保护监测监控？

　　湖南省水利厅副厅长甘明辉：湖南目前建成了湘江流域内的郴州、湘潭等7个水环境监测分中心，完善了水环境监测设备配置。在湘江上布设了97个水质监测站，基本建成了控制湘江干流水功能区和流域内市州所在城市主要饮用水水源地、入境水域、湘江一级支流、市际交界水域以及易发生突发性水污染事件的重点水域的水资源保护监测监控系统，有效保障了河流水生态安全和沿河两岸群众用水安全。