群防群治 固本强基——半世纪“枫桥经验”精髓让社会管理更显生机

　　新华网北京１０月１０日电（记者杨维汉 徐硙）“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。”上世纪６０年代，浙江诸暨市枫桥镇创造了化解基层矛盾纠纷的“枫桥经验”。５０年来，“枫桥经验”的基本精神不动摇，而且被不断赋予新的时代内涵，“传家宝”不但没有失效，反而更加成为社会稳定的坚硬磐石。

　　“枫桥经验”为何能５０年长盛不衰？因为它的精髓就是“走群众路线”。

　　杭州市下城区长庆街道王马社区会议室里坐着四位老人等待开会，他们是当地百姓议事组织的成员。其中一位楼长吴菊仙对记者说：“社区绿化带里有人乱停车，还有人乱倒垃圾，大家准备商量一下怎么解决。还有人在阳台上放的花盆太多，容易掉下来，我也过来反映一下。”

　　吴菊仙说：“好多事反映了，很快就能解决。”困难群众、独居老人、残疾人、失业人员等每月必访……这是王马社区已经建立６年多的“６６８１０”为民服务体系的内容。“六必到”、“六必访”、“八必报”、“１０条为民服务线”，居民都耳熟能详。如今，王马社区的干部又把这一工作方法全面运用到了社区平安建设中。

　　社区党委书记金颖说：“我们社区是老小区，老人党员较多，而且比较热心。在很多工作中，我们的楼道长、社区党员、群众骨干在发现问题、收集民意、和事调解上都发挥了非常重要的作用。”

　　平安建设离不开扎实有效的基层基础工作。村街社区、企业单位是社会的细胞。只有细胞充满活力，身体才能健康；只有基础牢靠、基层安宁，社会才能和谐稳定。

　　在新的历史阶段，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线实践好，把人民群众合法权益维护好，才能凝聚起维护社会和谐稳定、促进经济社会又好又快发展的强大力量。平安建设的重点在基层、难点在基层，希望也在基层，必须密切联系群众、紧紧依靠群众，充分整合社会各方面力量资源，切实形成整体工作合力。

　　“平安创建”离不开群众的参与，他们既是和谐社会的受益者，又是“平安创建”的行动者。在浙江各地，各种富有地方特点的社会矛盾化解平台纷纷建立。各种形式的志愿者将纠纷调解、普法宣传、居民联络工作拓展到基层，有效维护了社会和谐稳定。

　　在遍布杭州全市的“和事老”们的努力下，很多邻里纠纷、家庭矛盾都被化解在萌芽状态。到２０１２年底，仅杭州市备案管理的基层社会组织就已达８９６３家，成为基层社会管理服务的一支重要力量。同样在宁波，１７．２万名社区“和谐促进员”的名头也很响亮。

　　来自浙江省司法厅的统计数据表明，浙江省目前已在医疗、交通、劳动、物业等领域或行业建立行业性专业人民调解组织８００余个，调处矛盾纠纷占全省矛盾纠纷调解总数的三分之一。２０１２年全省共排查各类矛盾纠纷４１．４万件，成功化解４０．５１万件，化解成功率达到９７．８５％。

　　浙江省委省政府紧紧扭住群众工作这条主线，在实践中丰富和发展了“枫桥经验”。把群众路线与法治方式结合起来，支持群众依法实现自我管理、自我服务，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

　　“枫桥经验”是弥足珍贵的精神财富。为了群众、依靠群众、发动群众——“走群众路线”是“枫桥经验”历久弥新、具有旺盛生命力的根本原因。坚持党的群众路线这个“传家宝”，正在各地平安建设中发挥着重要作用。

　　实施决策惠及人民，不与民争利。近年来，城乡规划、重点工程建设等问题，动辄牵涉群众利益，易引发社会矛盾。江西南昌市在重大项目征收中，把握不与民争利、用群众工作法做动迁工作等原则，被征收房屋市场评估价就高不就低，最大限度让利于民；党员干部走访基层单位和群众，收集有关地铁工程拆迁、老城区棚户区改造等方面的意见建议，变“事后调解”为“事前预防”。２０１２年走访群众近３０万人次，收集各类群众反映的问题４．９万多件，赢得了群众对重大项目建设的理解和支持。

　　群众工作贵在建立健全科学民主决策和管理机制。湖北省建立社会稳定风险评估机制，在重大决策之前先问群众“同不同意”、“满不满意”，把好涉及群众利益的“民意关”。两年来，全省对４０１２个重大决策事项进行了风险评估，其中３５４９个事项准予实施、３７１个暂缓实施、９２个不予实施。

　　坚持和发展“枫桥经验”，坚持党的群众路线，是国家长治久安的根本保障。人们有理由相信，在新的历史时期，“枫桥经验”与时俱进、改革创新，必定能为“平安中国”打下坚实的基础。