本报记者 蒋剑平 戴勤 通讯员 罗健康 肖晓峰

　　隆回县林业局干部黄吉民等人是县委派驻横板桥镇树山村群众工作站的队员。每月23日至25日是群众工作队员进站“集中工作日”。9月23日上午，他们一行3人来到树山村村部，早有村干部、村民在等候他们。这3天，他们将吃住在村里，接访下访、处理纠纷、协调矛盾、嘘寒问暖、替村民代办事宜、为村里出谋划策。

　　2010年以来，邵阳市在全市各村（社区）设立群众工作站，共建站4231个，实现全覆盖。工作站的设立，架起了党和政府联系群众的桥梁，推动干部到一线工作、政策在一线落实、问题在一线解决、矛盾在一线化解，促进了社会和谐稳定，成为新时期践行群众路线的创新之举，得到中央和省委领导肯定。

　　建立群众工作网，重点在村里

　　洞口县是邵阳市群众工作站的发祥地。

　　前些年，洞口县遇到一个棘手问题：一方面各项改革全面推进、县域经济加速发展，一方面社会矛盾日益突出、群众上访持续增加。一到县委、县政府主要领导接访日，经常门庭若市。

　　县委领导陷入深思：为什么群众都要往上跑？经调研发现，现在信息畅通了，但群众与干部见面的机会却少了；交通发达了，干部下基层去一线的反而少了；机构多了，群众办事反而难了。

　　从2009年9月开始，洞口县探索用群众工作统揽信访工作的新思路、新方法，在全县所有村（社区）建立“群众工作站”，从县、乡镇选派优秀干部组成群众工作队，每月集中3天时间，到村和社区为民服务，将各种矛盾和问题化解在基层。平时，和村里保持热线联系，随时掌握动态。这一办法效果很好，洞口县信访工作被动局面很快得到扭转，连续2年被评为全省先进单位，群众满意度也大幅提升。群众工作站作为加强群众工作和创新社会管理的“洞口模式”，受到中央和省里肯定，经传大江南北。

　　墙内开花，墙内更香。邵阳市委、市政府对洞口的做法高度重视，认为在邵阳这个人口多、社情复杂、经济欠发达的地区，改进和加强群众工作迫在眉睫。2010年10月，邵阳市委在洞口县召开新时期群众工作经验交流会，全面推广洞口经验。市委成立群众工作部，县、乡镇、村三级分别建立群众工作部、办、站，每个群众工作站配备至少3名工作人员。

　　“我们的群众工作4级建网，但重点在村里，就是为了让干部‘零距离’面对百姓，及时掌握群众所思所需所盼，把矛盾化解在基层，把人心稳定在基层。”邵阳市委书记郭光文说。

　　至去年底，邵阳市12个县、市、区都成立了群众工作部，乡镇（街道）都设了群工办，村（社区）都建了群工站（少数地方因地制宜，在2至3个村共设一站）。当地群众称群工站是“设在家门口的党政办公室”，说党的好干部又回来了。

　　干部下去当“六员”，小事不出村

　　每月中下旬，邵阳市各地都固定安排3天时间，为群众工作站“集中工作日”。这3天，来自县、乡镇两级的驻站干部全部到自己所属工作站工作。

　　下派到村的干部，扮演着复合型角色——当好“六员”，即矛盾纠纷调解员、社情民意信息员、便民服务代办员、政策法规宣传员、党建工作指导员、经济发展引导员。这一角色定位，给了工作队员充分施展服务群众本领的机会。他们通过接访、下访掌握社情民意，与村支两委共同调解矛盾、解决难题，确保“小事不出村、矛盾不上交”，筑好“一线防火墙”。同时，围绕就业、就医、就学、住房和最低生活保障等民生问题，进行帮扶引导，力所能及地为群众办实事。

　　肩上挑着沉甸甸的担子，工作队员坚持从细处入手，从点滴小事做起，把实事好事办到群众心坎上，演奏了一曲曲温馨的爱民曲。

　　今年7月25日，洞口县茶铺茶场管理区八角山社区群工站站长华建辉等人，听说社区太平岗居民组有两户居民因抗旱争水而发生纠纷，他们立即来到现场进行调解，妥善解决了两家争水的问题。他们还冒着酷暑跑上级有关部门，给社区调配了抽水设备、争取了柴油指标，使当地抗旱保苗顺利进行。

　　今年8月底，通往城步茅坪镇土桥村小学的砂石路修通了。村民王文芝告诉记者，修好这条路，多亏群众工作站干部帮了大忙。原来，在5月份，驻村群众工作队员在走访中，了解到去村小的路很难走，便协助村委会向上级汇报，争取到30万元项目资金，赶在秋季开学前修了一条砂石路，并计划明年初进行硬化。

　　一个群众工作站、3名队员，一月驻村3天能办多少事？在洞口县高沙镇月英村群众工作站，记者看到了一份工作成绩单：今年1至8月，共接访13起68人次，走访群众270户，成功调处矛盾纠纷11起，正在调处2起，为群众代理代办各类事项44起，发动群众维修水渠3400米，硬化、绿化、亮化村组公路1800米，帮助村民改水改厕107户、安装太阳能热水器168台，培养了5名优秀青年为入党对象，引进资金800万元。

　　据县委群众工作部统计，近4年来，洞口县群众工作站共为群众代办建房用地审批、户口准迁、五保户和低保户申请等事项5.96万件，代访3620起，息访息诉817起，排查化解各类矛盾纠纷1.75万起，化解信访积案213件。

　　邵阳市委副书记刘事青说：“别看群众工作站很小，但它搭建了服务基层群众的大舞台，发挥了构建和谐社会的大作用。在百姓心中，它的分量重着呢！”