记者 周丛笑

　　今日起，被称为我国目前税制改革“重头戏”的营业税改征增值税试点，由之前12省市正式推向全国。这是营改增改革提速的重要标志。根据统计，截至目前，各地已确认新增试点纳税人104.26万户，其中交通运输企业47.71万户，现代服务业企业56.55万户。

　　湖南有90409户纳税人纳入试点范围，其中，长沙市有9376户。

　　改革进程

　　从分区域试点转向分行业推进

　　2012年1月1日，我国酝酿多年的营改增在上海的“1＋6”行业率先试点，其中“1”为陆路、水路、航空、管道运输在内的交通运输业，“6”包括研发、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询等部分现代服务业。

　　随后，营改增试点的步伐在我国加快推进。北京、江苏、安徽、福建、厦门、广东、深圳、天津、浙江、宁波、湖北等地相继纳入试点，试点地区的GDP总量已占全国的50%左右。有超过130万户试点纳税人纳入营改增。

　　2013年4月，国务院常务会议决定，自8月1日起，将营改增试点正式推向全国，具体到试点行业上，在“1＋6”基础上，广播影视作品的制作、播映、发行等也纳入。

　　财政部部长楼继伟指出，这意味着下一步营改增的改革模式将不再是地区试点，而是分行业在全国推开，成熟一个行业推进一个行业。

　　电影行业

　　制作会越来越精细化，未来票价或下行

　　8月1日起，除了部分行业试点推向全国，还有一大亮点是在现代服务业中新增广播影视服务类企业。

　　广播影视服务纳入营改增试点后，企业新购进固定资产的税额可以抵扣。CD级音质的数字音频广播、IMAX巨幕电影、立体特效的3D电影、采用超高清技术的4K电视、家庭智能终端……当现代科技正引领我国广播影视产业加快发展时，营改增试点的来临，无疑将加速这一进程，未来电影制作会越来越精细化，视觉冲击也会越来越强。

　　在税率上，广播影视制作小微企业比较多，受益会比较明显，但也有部分企业由于缴税税率由原来营业税的3%提高到增值税的6%，加上可抵扣项目较少，初步估算整体税负将有所上升。

　　“中影的业务涉及从制片、制作、发行到放映的影视全产业链，营改增后，全产业链税负整体是上升的。”中国电影股份有限公司核算处处长李宁说，主要是因为目前可抵扣项目少，如影视制作六七成费用是演员片酬，影院房租费用是大头，能占到票房收入的13%至15%，但目前这些都不能抵扣。

　　“目前还没有考虑把税负转嫁到票价上，因为电影票价主要还是由市场决定。”华谊兄弟传媒股份有限公司财务总监丁琪说，未来随着增值税抵扣链条不断完善，企业整体税负有望下降，票价也有下降的可能。

　　交通运输

　　进项税额抵扣不充分，税负有可能增加

　　营改增试点旨在为企业减负。记者在采访中了解到，长沙一从事软件研发和信息技术服务与咨询的企业，2012年销售额在50万元左右，缴纳的营业税为2.5万元（50万×5%），营改增之后，按照小规模纳税人的简易计税法，年缴税额变为1.5万元（50万×3%），税费降低1万元，降税额度是40%。

　　而根据前期我国其他地区试行营改增后，大部分企业税负降低了，但同时，也有部分企业存在税负增加的情况。

　　“营改增之后，由于可抵扣的项目少，公司的税负有可能明显增加。”某物流企业公司董事长告诉记者。

　　以1000万元的营业额为例，现在需要缴纳营业税30万元（1000万×3％），其中，可扣除成本费以40%计算，为400万元。

　　营改增之后，1000万元的销售额需要缴纳99万元的税［1000万÷（1+11%）×11%］。而400万元的成本进行扣除后，如果按最高的税率17%扣除，也只能扣58万元［400万÷（1+17%）×17%］，那么增值税部分需要缴纳41万元，比原来30万元的营业税多出11万元。

　　税负增加，将是整个行业面临的问题。近期，湖南省物流与采购联合会针对湖南49家物流企业的调研报告显示，绝大多数企业反映营改增后的实际税负不降反升。

　　相关人士分析，在试点初期，交通运输企业税负增加原因在于，其主要资本投入是车辆。如果企业的大部分车辆是在改革试点之前购置，就会出现可抵扣进项税额较小、销项税额相对较大的情况。同时，由于改革尚未全面推开，影响到交通运输企业进项税额抵扣不充分。譬如，路桥费支出是交通运输企业主要经营成本之一，但路桥收费还没有纳入营业税改征增值税范围，交通运输企业发生的路桥费支出不能抵扣，同时还有房屋租金、保险费这些重要成本都不能抵扣，相应会增加税收负担，导致税负上涨。

　　意义解读

　　新一轮经济体制改革的导火索

　　本轮营改增再扩围，无疑是中国经济新棋局中的重要一步。“在时下的中国，不能从单一角度审视营改增，而应从整个经济社会发展进程中全面解读这一改革的意义。”中国社科院财经战略研究院院长高培勇说，“营改增涉及政府职能的各个层面，牵动着政府和企业、政府和居民之间的关系。它实际上已经成为重大财税改革乃至新一轮重大经济体制改革的导火索。”

　　未来方向

　　铁路邮电等将择机试点

　　根据营改增的改革部署，会择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入试点，力争“十二五”期间全面完成营改增改革。

　　长期以来，我国共对交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业、转让无形资产和销售不动产9个行业征收营业税，“十二五”期间这些行业将全部实现营改增，届时，营业税在我国也将成历史。

　　湖南试点

　　9万纳税人大部分可减负40%

　　据税务部门摸底统计，湖南此次试点的9万多户纳税人中绝大部分是小规模纳税人，大部分的税负将由5%下降到3%，这部分纳税人可减负达40%。全省“营改增”试点按全年口径计算，预计净减收在10亿元左右。

　　当然，降税的力度远不止营改增，月销售额不超2万元的小微企业也将从今日起免征增值税和营业税。

　　目前，长沙市国税部门已完成全市9376户纳税人基础信息录入工作，其中交通运输业1835户，现代服务业7541户。办税服务厅的发票发售和服务窗口设置也准备到位。营改增试点纳税人从2013年8月1日开始到国税部门开具增值税发票，但8月仍须向主管地税部门申报缴纳2013年7月份营业税。