长沙市副市长、市公安局长 李介德

　　在市委、市政府部署的为期三年的“六个走在前列”大竞赛活动中，公安机关既是参与者，又是服务者和保障者，必须积极履职，勇于担当，推动全市公安工作走在全省、全国省会城市前列，为长沙实现“小康梦”、“两型梦”、“幸福梦”创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。实现这一目标，关键在于全市各级公安机关和广大公安干警牢固树立和全面深化“主动警务、专业警务、创新警务、信息警务、民生警务”的理念，坚持以“五个最大限度”为抓手，积极作为，主动作为。

　　把维护社会和谐稳定作为第一责任，最大限度凝聚发展正能量

　　维护稳定是公安机关的第一要务，更是第一责任。要进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终在维护社会稳定的大局上保持清醒头脑，保持高度警惕，保持敏锐反应。一是要深化维稳预警防范。及时掌握各类危及稳定安全的不利因素，努力做到提前预知、提早预警、及时防范，严厉打击危害国家安全和社会稳定的违法犯罪行为。二是要深入排查化解矛盾纠纷。主动配合党委、政府开展排查、调处活动，努力将各类社会矛盾解决在萌芽状态。深化“一推行四公开”、“三访三评”、“双联三促进”等活动，加强和改进群众工作，维护群众合法权益。三是要依法稳妥处置突发事件。着眼应对大规模、大范围突发事件，完善处置预案，加强合成演练，提升闻警即动、快速反应、有效处置的能力和水平。

　　把满足群众平安需求作为第一主业，最大限度提升公众安全感

　　平安是最大的民生。要坚持打防并举，源头治理，动态管控，全面深化平安建设，不断提高群众的安全感和满意度。一是强化专业化打击。要加强刑侦、治安、经侦、禁毒等专业队伍建设，理顺派出所与专业队的关系，提升侦查办案的能力。加强专业手段建设，打好科技战、合成战、信息战和证据战。要通过推进专业化进程提升打击效应，既要抓好命案、黑恶犯罪及有广泛社会影响案件的侦破工作,又要抓好侵害群众利益的多发性侵财犯罪、假冒食品药品等民生案件的侦破，提升群众满意度。二是完善立体化防控。坚持在群防群治上下功夫，探索治安防范社会化道路，构筑由党委政府牵头、巡逻警力为主体、各种社会巡防力量为补充的立体化、联动化、网格化治安防控体系。坚持在科技助力上下功夫，全面提升精确指挥、快速反应能力；坚持在区域警务合作上下功夫，建立地区间警务协作机制，形成打击防范犯罪的强大合力。三是推进常态化整治。持续开展对突出治安问题的集中治理，净化治安环境。建立健全安全隐患滚动排查机制，加强危爆、交通、消防乱源整治，确保不发生影响稳定的安全事故。

　　把加强基层基础建设作为第一任务，最大限度强化工作支撑力

　　要紧跟社会动态化、信息化的发展步伐，进一步加强基层基础建设。一是突出派出所的核心地位，做强综合战斗实体。要进一步推动机关警力下沉，理顺辅警队伍管理体制，充实基层力量。明确派出所职责定位，出台科学合理的基层基础考核奖惩机制，引导派出所工作重心向治安防范、人口管理、信息收集、化解矛盾、服务群众等基础防范管控工作回归；创新派出所勤务模式，建立完善科学用警、动态布警和弹性错时工作机制，真正实现“警力跟着警情走、管理跟着信息走、打处跟着实战走”。二是深化城乡社区警务战略，推动警务工作前移。加快推进社区民警专职化，拓展社区警务功能。三是创新社会管理服务模式，提升基础管控水平。加强对人、地、物、事、组织等基本治安要素的管理，创新“实有人口、实有房屋”全覆盖管理模式，积极探索人口管理服务新途径。创新公共安全社会化管理模式。比如交通管理围绕“城区保畅通”的目标，落实网格化勤务、可视化巡逻，严肃查处交通违法行为，严格落实重点车辆管理措施，严防发生重特大交通事故；推动完善消防安全责任体系，继续构建“全警消防”格局，加大派出所监管力度，严防发生重特大火灾事故。四是打造网上网下便民服务平台，服务经济社会发展。全面推行“一窗式受理、一站式服务”，扩大自助服务范围，提升窗口服务效率和水平。大力推行网上服务群众新举措，架设网络警务直通车，努力实现网上咨询、网上宣传、网上办证、网上审批、网上缴费。

　　把推进信息化深度应用作为第一途径，最大限度优化战斗力生成模式

　　公安信息化工作要坚持从大建设向大应用转变，从普及应用向深度应用发展，以信息化助推警务工作转型升级，实现战斗力增长。一是在全警信息采集中强化应用意识。源头信息采集是信息化应用的前提。要牢固树立“信息采集人人有责”的理念，按照信息工作基础化、基础工作信息化的要求，全面拓展源头信息采集渠道，规范标准流程，构建“大采集”格局。要坚持信息数量与质量并重，促进社会信息资源高度共享。二是在联通共享中健全应用机制。建立健全合成作战研判工作机制，为打防管控提供决策支撑。三是在实战对接中凸显应用成效。大力推进各警种业务信息系统无缝对接，实现业务流、审批流、数据流、机制流的全面融合，提高警务运行效率。

　　把深化执法规范化建设作为第一要求，最大限度保障社会公平正义

　　公平正义是一切公安执法活动的首要价值追求。要主动适应新修改《刑诉法》实施、劳教制度改革等给公安机关执法办案带来的新挑战，深入推进执法规范化建设，不断提高执法公信力。一是抓主体促规范。以推行执法资格考试为抓手，引导民警牢固树立法治思维，带头学法守法用法。大力推进执法工作示范单位的推选树立，开展全员培训，使执法民警适应变化、实现转型。二是严管理促规范。以完善规章制度为着力点，健全执法安全防控机制；以强化责任意识为切入点，巩固深化“治虚灭假”和执法不作为专项整治，实行执法过错责任追究制度；以创新执法监督方式为侧重点，完善事前、事中、事后的多元监督制约机制。三是以公开促规范。继续推行警务公开，提高执法工作透明度，自觉接受社会监督。坚持秉公执法，做到尊重程序、敬畏程序、捍卫程序，忠于法律；坚持以法为据、以理服人、以情感人，实现法律效果和政治效果、社会效果的有机统一。