省委常委、常务副省长 陈肇雄

　　（2013年6月17日）

　　今天是我国首个“低碳日”，其活动主题是“践行节能低碳，建设美丽家园”。对我省而言，就是要以建设美丽湖南为目标，在全社会树立低碳发展意识，促进政府、企业、公众自觉承担低碳发展的社会责任，形成低碳化的生产方式和消费模式，形成齐抓共促低碳发展的合力。

　　人类活动所引起的温室气体排放，导致全球气候变化已成为不争的事实。废水、固体废弃物、废气排放不仅影响人类生产生活，更为严重的是导致大气层中温室气体不断增多，其中二氧化碳浓度已从工业革命前的280ppm上升到2005年379ppm，造成近百年来全球地表平均温度上升0.74℃，海平面不断上升，极端恶劣天气和气候灾害频发，直接威胁人类生存环境。

　　走低碳发展之路，日益成为全球性共识，许多发达国家不约而同地将低碳发展上升为国家战略，制定国家计划指导低碳发展。我国按照“共同但有区别的责任”原则，加强与国际社会的合作，把应对气候变化作为我国经济社会发展的重大战略，作为加快经济方式转变和经济结构调整的重大机遇，实施了一系列重大政策举措，取得了举世公认的成就。

　　湖南作为欠发达的内陆省份，能源资源对外依存度很高，资源环境刚性约束越来越强，“两型社会”综合配套改革试点任务十分艰巨，据预测，2020年我省能源对外依存度将高达60%以上。建设“天蓝地绿水净”的美丽湖南，低碳发展是必由之路。省委、省政府高度重视低碳发展。近年来，不断加强低碳发展理念宣传，利用全国节能宣传周活动，广泛宣传文明节约、绿色低碳的生产方式、消费模式和生活习惯，让绿色、低碳理念深入人心。成立了以省长为组长，相关部门负责人参加的应对气候变化领导小组，负责控制全省温室气体排放、促进低碳发展工作的重大决策和组织协调。注重相关政策法规的制定，先后出台了《湖南省应对气候变化方案》、《湖南省“十二五”控制温室气体排放工作方案》、《湖南省应对气候变化领域对外合作管理实施细则》等十多个政策法规文件，使应对气候变化工作政策上有支撑、法规上有保障。强化低碳技术开发与推广，研发出清洁低碳重大关键技术近100项。编制完成《湖南省十大清洁低碳技术推广实施方案》，召开全省十大清洁低碳技术推广会议，推广十大清洁低碳技术共800多个重点项目，总投资800亿元。

　　随着应对气候变化工作的扎实推进，我省低碳发展成效日益显现。节能减排效率提高。通过“关、停、转”，淘汰高耗能产业，万元GDP能耗已由“十五”期末的1.4吨标准煤，下降到目前的1.2吨标准煤以下，相当于累计减少二氧化碳6000多万吨。通过发展水电、太阳能、生物质能源等，优化能源结构，减少了温室气体排放。全省水电装机已占可开发水电资源的90%；生物质能发电站建成和在建的8座，合计装机近30万千瓦；天然气用户规模扩大到400万户以上；建成农村沼气池189万个，年生产优质沼气能源约9亿立方米。森林碳汇不断增加。全省森林覆盖率达到57.34%，森林蓄积量达到4.29亿立方米，对453万公顷生态公益林实施了有效保护，建设森林和野生动物类型自然保护区达到120个，总面积125.5万公顷。清洁发展机制项目成果突出。通过国家审批的CDM项目有194个，其中在联合国CDM执行理事会注册成功的有135个，签发53个，项目审批数、注册数和签发数均居全国前列。项目成功实施预计每年可减少排放温室气体1800多万吨二氧化碳当量。

　　按照国家总体战略部署，围绕省委、省政府提出的“四化两型”战略，我省正抢抓国家重视和支持低碳发展的政策机遇，加快低碳发展步伐，努力实现建设美丽湖南的新愿景。

　　一是加强规划编制。在做好温室气体排放清单编制的基础上，加快编制《湖南省应对气候变化规划（2010-2020年）》，做好顶层设计，确保控制温室气体排放和低碳发展有“规”可依，科学可行。

　　二是优化产业结构。通过产业结构调整，优化能源消费结构，降低温室气体的排放强度。一方面加快低碳技术的创新与推广，运用先进低碳技术改造提升传统产业，淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益产业，抑制产能过剩产业。另一方面充分发挥历史文化厚重、旅游资源丰富、交通便捷的优势，大力发展文化、旅游等颇具低碳特征的现代服务经济。同时，大力发展循环经济。

　　三是优化能源结构。提高一次能源使用中太阳能、风能、核能、生物质能、水能等非化石能源占比，实施 “气化湖南”等重大工程，减少碳排放。

　　四是促进形成低碳消费模式。加强教育培训和舆论引导，发挥政府机关、广大志愿者的示范带动作用，增强公众节能减排和低碳消费的理念，从生活细节上注重节能减排，特别是要鼓励发展低碳交通方式，方便低碳出行。支持发展绿色建筑，推广工厂化住宅生产，加快建筑低碳化。

　　五是建立健全政策法规。研究和出台一系列支撑低碳发展的政策法规，激励公众与企业自觉践行低碳发展，促进微观经济主体的生产、消费方式由“高碳”向“低碳”转变，推动经济社会可持续发展。积极开展试点，努力探索低碳发展路子。

　　总之，借助全国首个低碳日，进一步加强节能低碳宣传，普及应对气候变化知识，增强全省低碳发展的共识，必将对湖南低碳发展产生积极而深远的影响。我们相信，只要我们坚持不懈、持之以恒地走低碳发展道路，“天蓝地绿水净”的美丽湖南梦就一定会实现！