[核心提示]“自己给自己定规矩、给行政权力定规矩”,湖南省政府推出的《湖南省行政程序规定》,突破了我国行政程序立法的空白,被称为行政机关“作茧自缚”式的革命。[详细]
行政程序立法 湖南先行

湖南通过中国首个地方性行政程序规定

  中国首个地方性行政程序规定《湖南省行政程序规定》今天顺利通过,确定将于十月一日起正式实施。湖南省省长周强今天在湖南省政府第四次常务会议上表示,抓好《规定》的实施,是促进责任型、法治型、服务型政府建设。[10月1日起实施]

人民日报:首部地方行政程序规定湖南“破茧”

  有专家认为,在行政程序方面我国虽然制定了一些单项法规条例,但至今没有一部完整的行政程序法。湖南省率先出台行政程序地方政府规章,可以说填补了法律空白,对全国性立法也将提供经验。[专家赞地方先行模式]

【深度解析】

·建设法治政府的重大举措
·政府和公务员也将是程序正义的受益者
·让一切公权力据程序而为
·执政者心中要永远装有群众标准
·湖南“程序控权”率先破茧的标本意义
·
政府“作茧自缚”也是一种解放思想

《湖南省行政程序规定》全文公布

  《湖南省行政程序规定》共10章,178条,内容涵盖了行政程序的原则、行政主体、行政决策、行政执法、行政合同、行政指导、行政裁决、行政调解、行政应急、行政听证、行政公开、行政监督、行政问责等政府工作的方方面面。建立了管辖、协助、回避、公开、听证、教示、说明理由、证据、时效、阅览卷宗等一系列行政程序制度。[规定全文]

部分条文摘登
·执行公务多种情况要回避
·规范性文件不得创设行政收费等事项
·因协助调查产生合理费用由行政机关承担
·行政审批事项应当按规定限时办结
·不得用不正当手段操纵听证结果
·行政行为违反法定程序可投诉举报
·多种情形行政执法行为应当撤销



4月17日《湖南行政程序规定》新闻发布会
专家访谈

  湖南省法制办主任贺安杰做客红网解读《行政程序规定》[详细] [访谈视频]

行政程序立法进程

·2月18日 省政府法制办全文公布《湖南省行政程序规定(草案)》 面向社会各界公开征求意见。[草案全文] [广纳网络良谏]

·2月23日 《湖南省行政程序规定(草案)》专家咨询论证会 [省长问计行政法学专家][专家发言摘要]

·4月9日 湖南通过中国第一个地方性行政程序规定将于10月1日起正式实施[突破立法空白]

解读:让权力在阳光下运行

  “让权利在阳光下运行!”湖南省长周强用如是话语来解读《湖南省行政程序规定》背后的深意。[让政府权力更公开透明][让公众更多参与行政管理]

  “行政权力缩水之处,就是公民权利得到伸张的地方。”《湖南省行政程序规定》草案起草组组长、中国行政法学会会长应松年这样表述。[详细][行政设规矩 百姓得实惠]

【政府自定“规矩”】

《湖南省行政程序规定》就是治官治权

  “过去许多法规,都是给政府授权,让老百姓遵守,而《湖南省行政程序规定》却是一部专门规范政府行为的规章,就是治官、治权,是政府的一场自我革命!”[政府“作茧自缚”的背后深意] [让政府权力更加公开透明]

行政专家:“这是政府的一次自我革命”

  办事期限、红头文件……一个个关键词,即将考验政府依法行政的能力,约束行政权力的运行。参与了这部法规起草过程的省委党校、湖南行政学院公共管理教研部主任、教授王学杰,赞誉“这是政府的一次自我革命”。 [促进依法行政,约束行政权力运行][依法行政重在“治官治权”]

【百姓得到“实惠”】

  《行政程序规定》给行政权力和行为立了“规矩”,百姓自然而然就有了好处:[一份法规给百姓带来的实惠]

[实惠一]:决策公开、公众参与

  《规定》第37条规定:除依法不得公开的事项外,决策承办单位应公布重大行政决策方案草案征求公众意见。[会议涉及群众利益可公开举行]

[实惠二]:“限时办结”落实高效原则

  《规定》第81条的“限时办结”中,对行政机关实施行政管理应当遵守法定时限做出了明确规定。[办事拖拉可以起诉][长沙公安推行“限时办结”]

[实惠三]:听证会不再是“摆设”

  之前很多听证会往往流于过场。《规定》第六章的“行政听证”中对一般规定、行政决策听证会以及行政执法听证会的内容、步骤、处理建议等都做了明确规定。

【相关评论】

·建设法治政府的重大举措
·政府和公务员也将是程序正义的受益者
·让一切公权力据程序而为
·执政者心中要永远装有群众标准
·湖南“程序控权”率先破茧的标本意义
·政府“作茧自缚”也是一种解放思想
·依法行政重在“治官治权”
·“设套”布“雷区”驯服统治者
·政府“作茧自缚”迈开驯服权力一小步
·王捷:湖南省政府“作茧自缚”能否化“蝶”?
·为行政程序立法要确保“三公”

问答专栏

1.行政程序规定对老百姓有什么好处?
《行政程序规定》给行政权力和行为立了“规矩”,百姓自然而然就有了好处

2.什么是行政程序法?
行政程序法是行政法体系的核心,是基本法,考虑到中国行政权力过大的现状,应尽快出台行政程序法。

中国行政法体系建设进程

·1989年 行政诉讼法
——“民告官”有了法律依据
·1996年 行政处罚法
——行政处罚有了法律准绳
·1999年 行政复议法
——保障百姓讨“说法”的权利
·2002年 国家赔偿法
——国家赔偿有法可依
·2003年 政府采购法
——政府采购招标有法可依
·2004年 行政许可法
——“跑”审批一去不复返
·2005年 公务员法
——规范公务员行为有法可循
·2005年 新审计法
——审计机关权限得以强化